【峰會演講】程大章：智慧城市頂層設計

　　2013年第十四屆中國國際建筑智能化峰會于12月10日在廣州中國大酒店盛大舉行。作為智能建筑行業(yè)第一會，無論是從規(guī)模、展商級別、還是討論熱度等都堪比往屆，現(xiàn)場迎來了來自各地的智能建筑行業(yè)的設計院人士、系統(tǒng)集成商、渠道商、廠商、終端用戶等專業(yè)觀眾超過800余人，共同探討智能建筑最新技術及其應用分析。

　　在本屆高端峰會上，現(xiàn)場嘉賓與觀眾共同探討了智慧城市、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、微智能等業(yè)界熱點話題。其中涵蓋綜合布線、智能照明、智能家居、安防、建筑節(jié)能、系統(tǒng)集成等相關細分領域。其中來自中國綠色建筑與節(jié)能委員會綠色智慧建筑組長程大章于現(xiàn)場探討分析了智慧城市頂層設計。

        程大章：女士們、先生們，早上好!非常高興參加這次的千家網(wǎng)的峰會。

中國綠色建筑與節(jié)能委員會綠色智慧建筑組長程大章

　　如今，智慧城市在中國非常火熱，中央各部委大力推行智慧城市，對智慧城市的褒貶不一。今天我要演講的主題是智慧城市頂層設計，主要的內(nèi)容，一個是為什么我們智慧城市需要頂層設計，二是頂層設計的概況。中國世博展示了世界上存在問題的探索和解決方案，智慧城市是在城市的各個核心系統(tǒng)里面加以整合，形成基于海量信息和智能生活，采用發(fā)展和管理的模式。大家都認為這是構象未來城市的形態(tài)，對這樣的形態(tài)抱有非常高的期望。

　　首先， 15年前推行智能住宅小區(qū)，建設部提出智能小區(qū)必須配備水電、燃氣，這個建設在全國投入超過30個億，但是這個遠程現(xiàn)在沒有持續(xù)下去。為什么呢?因為抄表影響居民生活，有不法分子假冒抄表影響住戶的安全，自動抄表使提高了工作效率。在技術上認證的話，技術是可行沒有任何問題的，那么即是好事又是可行的事情為什么失敗呢?

　　政府規(guī)定三條遠程，房地產(chǎn)投資建設給水電、燃氣用。系統(tǒng)需要維護升級，大家都不愿意為這些系統(tǒng)買單，所以這個系統(tǒng)建成一兩年之后就癱瘓了。通過這件事反思：技術的先進和工程實現(xiàn)的可行性、可持續(xù)性發(fā)展的問題，這是體制和機制的問題，在建設這個系統(tǒng)的時候要明確，現(xiàn)在很多智慧城市的項目，同樣存在這樣的問題，信息系統(tǒng)要實現(xiàn)的功能是好事，技術的難度是可行，但是是不是可持續(xù)呢?

　　我們必須同步考慮建設和運行的體制和機制。在中國我們各個地區(qū)有文化、經(jīng)濟的差異，感知網(wǎng)絡、通信、云計算，這些技術概念整合了，不一定能建成智慧城市。智慧城市不提建筑，沒有建筑何來城市，沒有扎實的建筑和智能住宅小區(qū)，怎么支撐智能建筑的運行，所以智能的建筑是很重要的，當然應該有信息中心的支持，有各種各樣的信息應用系統(tǒng)。其中很重要的一個核心就是智慧城市的建設和運營。信息的應用把信息的分層，就是需要運行管理。像道路監(jiān)控和交通管理、停車管理系統(tǒng)、公共安全的監(jiān)控系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、水務系統(tǒng)、市容衛(wèi)生管理系統(tǒng)，包括智能化系統(tǒng)，這些都是屬于生態(tài)城市并行管理需要的。還有一類是公共信息服務類，包括城市公共場所信息發(fā)布系統(tǒng)、城市網(wǎng)站、智能家居等等。最后一個是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐類，涉及整個社會的運行。

　　智慧城市的運行有哪些角色，經(jīng)常看到智慧生態(tài)城市的運營商是哪個企業(yè)，實際上智慧城市的運營中有企業(yè)，但是正確路線更多是由非政府機構來做的，因為很多事情政府可以主導，但是政府不可以親自操作。企業(yè)參與，但是不能壟斷，非政府機構可以實現(xiàn)政府下達的工作要求，為老百姓服務。智慧城市里面的角色，隨著政府職能的改革，智慧城市不是被動的被管理、被服務，而是要參與智慧城市的運營。

　　關于智慧城市頂層設計是什么意思?其實很多系統(tǒng)，比如平安城市，我們在一個建筑物里面有安全防范系統(tǒng)，如果跨出建筑物，必須要跟城市對接，在這樣的情況下，整個架構就應該是從上面往下進行設計。因為在每個建筑、每個住宅小區(qū)所提供的安全信息應當跟城市是對接的，所以智慧城市大量的應用系統(tǒng)從上往下的。頂層設計原來是系統(tǒng)工程學中的概念，現(xiàn)在放到工程學。建設部做的國家試點工程量非常大有103個國家試點工程。在這種情況下，各界政府是非常關注、非常的熱情，希望通過充分的信息化提升當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟文化水平，這是一個良好的愿望。但是智慧城市建設的思路要改變，包括我們這個行業(yè)的人要從建設走到社區(qū)、城區(qū)，城市化的思路也是要改變。一個建筑里面底盤我做主，城市里面這個底盤你做不了主，這個必須要有建設與運行的體制來支撐，這就是我們所謂智慧城市的頂層設計，要建立保證運行質量的架構體系，在生命期使用比較低的資源成本構建人與環(huán)境的和諧關系，建設要符合城市社會經(jīng)濟發(fā)展，充分支持創(chuàng)造生態(tài)和諧的城市運營發(fā)展。系統(tǒng)建起來以后，生命期使用的是多少，一旦走上信息化的道路是不不歸路，而且是要不斷的投入的，智慧城市、城市信息化都是具有這樣的特點。

　　智慧城市系統(tǒng)來源于運行視圖，要確定人員的管理、組織架構和人之間的關系。智慧城市的規(guī)劃有效期并不長，三到五年就會發(fā)生大的改變。在很多地方，做很宏偉的智慧城市方案，實現(xiàn)智慧城市的時候必須要確定有價值、有條件、有能力實施的主題，在最短的時間里面做好。因為我最近也參與了三十幾個智慧城市的討論，發(fā)現(xiàn)一個大的完整的智慧城市的企業(yè)基本都不賺錢，而且要掏錢的，智慧城市里面我們看準了城市需要的某個系統(tǒng)，我把這個系統(tǒng)做好是可以賺錢的，這符合市場的基本規(guī)律。

　　中國的智慧城市不是從零起步的，在做頂層設計的時候必須要考慮跟已有的數(shù)字城市企業(yè)對接，中國的設計在全世界是名列前茅的，很多國家的電子商務不一定有我們做的這么科學、系統(tǒng)。現(xiàn)在智慧城市必須要跟已有的數(shù)字城市系統(tǒng)對接，避免資源的浪費。很多政府、方案提供商都做智慧城市，讓某個區(qū)、某市、或者某個縣成為一個智慧城市的智慧高地，都是胡說八道，通訊是全城全網(wǎng)的而不是單獨的一個系統(tǒng)。

　　把分散在業(yè)務流程中的所有信息進行匯聚，這個基礎上實現(xiàn)所謂的信息系統(tǒng)、應用系統(tǒng)之間的協(xié)調和，很多在智能建筑的操作里面努力做這件事情，大家都知道這個事情做的不好，有很多建筑只是看看，因為我們的管理沒有達到精細化的管理。在城市里面也是一樣，現(xiàn)在很多城市的應急智慧系統(tǒng)，如果可以信息匯聚進行協(xié)調的話，就已經(jīng)做的很不錯。如果真的要做到智慧的話，那么必須對信息進行數(shù)據(jù)挖掘，根據(jù)城市面臨的突發(fā)性的問題提供一些優(yōu)化的決策，來解決這些問題。到目前為止，全國的智慧城市里，要真正做到這樣的層面還是有很大的距離，因為一開始的時候信息階層就很有問題。因為實際上政府的調配風格、商業(yè)利益、信息的安全和業(yè)務流程操作過程中有各種各樣的規(guī)則慣例，要把體制搞清楚，體制包括政府、非政府的組織和相應管理的制度，機制就包括社會機制和保障機制，很多地方都想建設智慧城市，但是沒有錢，如果沒有這個物質的保障條件，智慧城市也只是紙上談兵。

　　因此我們說智慧城市的技術是高風險的，因為所謂都在網(wǎng)絡架構上，數(shù)據(jù)要共享，網(wǎng)絡發(fā)生崩潰以后，如果信息安全發(fā)生問題的話，就會出現(xiàn)很嚴重的影響，智慧城市不是什么問題都可以解決。中國的發(fā)展需要載體，三中全會提出要改變方向，但是現(xiàn)在的城市，無論是大中小城市，智慧城市的運管都需要一個標準，我建議大家如果對這方面感興趣的話，可以看建筑出版社出的中國智慧城市研究的書，還是把相關的很多問題做成一個標準的書。

　　智慧城市是人類新的城市，這是我們支持城市經(jīng)濟和發(fā)展的工具，要把工具當成保鏢。在推進智慧城市的過程中，必須把體制、機制、法律、文化、市民與管理者素養(yǎng)等方面做好頂層設計，建立新型的領導力與相應的倫理，避免所謂的智慧城市干擾人類文明的進程，把智慧城市的智慧做的更好。

　　我報告的就是以上這些內(nèi)容，謝謝大家!